La representación de los votantes en la Asamblea Legislativa Plurinacional

Por: Omar Quiroga Antelo

Consultor Independiente

Está circulando por las redes sociales una información sesgada, en sentido que las y los bolivianos no estamos adecuadamente y equitativamente representados en la Asamblea Legislativa Plurinacional y que habría una sobrerepresentación del área rural en desmedro del área urbana.

Se parte de analizar la presencia de representantes en la Cámara de Diputados y se establece que de 70 escaños uninominales, 27 circunscripciones uninominales (38,5%) se encuentran en las ciudades (área urbana) pese a tener el 68% de los votantes en todo el país. De las 7 circunscripciones especiales (10%), el 100% son del área rural y representa al 1% de la población. Las otras 36 circunscripciones uninominales (51,4%) están en área rural y representan al 31% de la población. Según la publicación en el Facebook de un tal Luis Alberto Pardo, “este es el fraude masista que aún persiste”. Entre otras cosas dice que en la circunscripciones especiales y las uninominales rurales, solamente se permite hacer campaña para el MAS. Solo en el área urbana se permite hacer campaña a todos los partidos políticos, incluido el MAS.

En este artículo, pretendemos desmentir estas afirmaciones con datos fidedignos y actualizados de la realidad para que no te dejes engañar.

En primer lugar, este señor no se ha enterado que las Circunscripciones Uninominales ya no son 70 sino 63 escaños. Ignora que hay 70 escaños de representación plurinominal y 36 escaños en el senado que también representan a la población boliviana.

La información utilizada en este documento, es una proyección de la población, que realiza el INE al 2020, en base a los datos del Censo del año 2012. El INE proyecta para este año que Bolivia tendrá una población de 11.633.371 habitantes, sin embargo, en la sumatoria de la proyección por departamentos, el dato disminuye a 11.633.351 habitantes, con una diferencia de 20 habitantes. Es lo de menos!.

Ahora bien, analizada la situación, de las 63 circunscripciones uninominales, 29 son urbanas (46%) y 34 son rurales (54%). Ver Cuadro 1.

De la información del INE, se tiene una proyección al 2020 que el 47% de habitantes viven en el área urbana (considerando las ciudades capitales solamente) y un 53% en el área rural. Con lo que se cae estrepitosamente la afirmación de que hay inequidad en la representación en favor del área rural. Ver Cuadro 2.

Cuadro 1:

Distribución de circunscripciones uninominales por área en la Cámara de Diputados

Fuente: Elaboración propia en base a información del OEP.

Cuadro 2:

Proyección de la población boliviana para el año 2020

Fuente: Elaboración propia en base a información del INE.

Luego de las 7 circunscripciones especiales, evidentemente todas son del área rural, pero hay que considerar que los pueblos indígenas de tierras bajas representan el 11,4% del 40,6% de indígenas del país (autoidentificación del Censo 2012) o bien el 2,16% de la población boliviana. Sin embargo, en la ALP existe representación plurinominal a la que los indígenas tienen poco o nulo acceso. Los 7 escaños representan el 5,38% de escaños de la Cámara de Diputados y si consideramos además a la Cámara de Senadores, este porcentaje disminuye aún más, a 4,2%. Ver Cuadro 3.

Cuadro 3:

Distribución de circunscripciones especiales por área en la Cámara de Diputados

Fuente: Elaboración propia en base a información del OEP.

De los 60 escaños restantes de representación Plurinominal, prácticamente el 100% corresponde a representantes de áreas urbanas, con poca presencia de personas del área rural. Ver Cuadro 4.

Cuadro 4:

Distribución de escaños plurinominales por área en la Cámara de Diputados

Fuente: Elaboración propia en base a información del OEP.

Si hacemos un resumen, de los 166 escaños (130 diputaciones y 36 senaturías), 125 representantes son del área urbana (75,3%) y 41 representantes son del área rural (24,7%). Ver Cuadro 6.

Cuadro 6:

Distribución de parlamentarios por área en la Asamblea Legislativa Plurinacional

Fuente: Elaboración propia en base a información del OEP.

En conclusión, la representación de la población en la ALP está distribuida de manera injusta e inequitativa en favor de las áreas urbanas, puesto que ostentan el 75,3% de los escaños siendo el 47% de la población en las ciudades capitales y por el contrario, el 24,7% de la representación del área rural siendo el 53%. El caso de la representación de los pueblos indígenas de tierras bajas de Bolivia, es una respuesta a la injusticia de muchos siglos, en los que nunca tuvieron representantes en este órgano del Estado. Cambiar esta situación no es sencillo, por lo que cuestionar a estas alturas la distribución de escaños es extemporáneo y solamente pretende obstaculizar la realización de las elecciones nacionales.

Santa Cruz de la Sierra, 9 de mayo de 2020.

La dictadura de Bolivia

Por: Omar Quiroga Antelo

Consultor Independiente

Las dictaduras son modelos de gobierno en los cuales todo el poder reside en un individuo o una élite. Por ser regímenes de fuerza, la forma de la dictadura es susceptible de ser aplicada en el marco de cualquier tendencia política, de manera que han existido dictaduras de derecha y dictaduras de izquierda. Así, todas las dictaduras comparten algunos rasgos de los regímenes totalitarios. Para comprenderlo mejor, conozcamos las principales características de las dictaduras.

Con este análisis nos daremos cuenta y podremos diferenciar la DICTADURA ACTUAL y la supuesta dictadura que se endilga al MAS-IPSP y a Evo Morales Ayma.

Características	Gobierno del MAS	Gobierno Jeannine Añez
Gobierno de facto
Las dictaduras son gobiernos de facto, es decir, gobiernos no están reconocidos en el marco legal de un determinado Estado y, por lo tanto, no gozan de legitimidad política. Esto puede ocurrir de dos maneras: ·    Como consecuencia de un golpe de Estado; ·    Por ocupación ilegal del gobierno, sean ante un vacío de poder o como resistencia al abandono del poder. Lo dicho implica que un líder democráticamente electo puede devenir en dictador si, una vez que el período ha llegado a su fin, se resiste a convocar elecciones libres y/o a entregar el poder al sucesor.	El MAS ganó 4 elecciones nacionales: la primera con 53,7% (2005), la segunda con 63,7% (2009), la tercera con 61% (2014) y la cuarta la obtuvo con el 47,08%, pero le robaron el triunfo. No gobernó con golpe de Estado. Evo convocó a elecciones y se sometió al veredicto del pueblo. Nunca dejó de convocar a elecciones.	Este gobierno es resultado de un golpe de Estado cívico-policial-militar. Ocuparon ilegalmente el gobierno al presentarse un vacío de poder y por la renuncia obligada de Evo Morales. Jeannine se resiste a que se realicen las elecciones y quiere prorrogarse de manera ilegal en el cargo.
Ausencia de separación de poderes
La separación de poderes es suprimida durante los regímenes dictatoriales, sea bajo su eliminación abierta o bajo el control totalitario de todas sus instancias.	Evo Morales jamás suprimió ningún poder (órgano) del Estado, es más son instancias electas por voto popular, a excepción del órgano electoral que es elegido por el órgano legislativo y ejecutivo. Si tienen mayoría de asambleístas nacionales masistas, o representantes en el órgano judicial pro proceso de cambio, es por el apoyo popular en las urnas.	Jeannine a través de su ministro de gobierno, da órdenes y llama la atención al órgano judicial, es más, se ha dado el lujo de detener a un juez. Además pretende cesar en sus funciones a la Asamblea Legislativa Plurinacional porque no tiene el control de ella.
Concentración de poder en una élite
Ya que no existe separación de poderes en las dictaduras, el poder se concentra totalmente en el dictador y una élite privilegiada que ronda bajo el liderazgo del mismo.	Ídem a lo anterior.	El actual régimen pretende tener el poder absoluto, por eso quiere cerrar la Asamblea Legislativa Plurinacional y amenaza y condiciona el accionar del poder judicial.
Arbitrariedad
Las decisiones en las dictaduras son tomadas de manera arbitraria, desconociendo abiertamente el marco jurídico y el principio de separación de poderes. El dictador o la élite gobernante actúan de espaldas a la ley o dictan leyes acomodaticias a fin de perpetuarse en el poder.	Evo gobernó respetando la CPE y las leyes, respetó a los otros órganos del Estado. Quizás el único error fue forzar a que se ajuste la ley para lograr una nueva re elección.	Hasta la fecha el TSE no fija fecha de elecciones y hay recursos de inconstitucionalidad contra la ley 1297 que determina que en un plazo de 90 días se realicen las elecciones. Con la excusa de la pandemia, se pretende prorrogar en el cargo sin fecha definida de elecciones.
Suspensión del Estado de derecho
De todo esto se desprende que en las dictaduras no existe el Estado de derecho, esto es, el respeto al principio de que todos los sujetos de la nación, incluida la élite gobernante, son iguales ante la ley y deben responder ante ella. Por ende, para sostenerse en el tiempo, las dictaduras suspenden todo tipo de garantías constitucionales, sea de manera declarada o no.	En todo el periodo en que Evo Morales gobernó, nunca se suspendieron las garantías constitucionales y más bien no se actuó con firmeza para traer de vuelta al país a Goni, Berzain y otros responsables de los genocidios de octubre de 2003.	Hay amenazas de suspender a los otros órganos del Estado. Hay iniciativas para destruir lo que se construyó en la CPE vigente, volver a la figura de República de Bolivia, contra la actual de Estado Plurinacional de Bolivia y otras iniciativas de cambiar la distribución de escaños de la ALP, pretenden el prorroguismo.
Supresión de elecciones o manipulación de las mismas
El dictador y su élite se atribuyen a sí mismos la capacidad de interpretar las necesidades del pueblo o, simplemente, actúan al margen de este. En tal sentido, las elecciones se suprimen o, dependiendo del modelo ideológico, se manipulan para garantizar un único resultado. Es el caso de los países en que el gobierno de turno controla a sus anchas el consejo electoral.	Esto no sucedió en ningún periodo de gobierno de Evo, es más, las elecciones nacionales, subnacionales, referéndums, consultas, etc. han sido los termómetros democráticos para conocer el nivel de respaldo que el pueblo le daba al gobierno. En 9 elecciones, se ha ratificado un apoyo contundente al MAS y a Evo Morales.	El régimen actual está yendo por ese camino, de anular las elecciones o aplazarlas indefinidamente para seguir destruyendo la economía del país y seguir saqueando los fondos del gobierno.
Control y censura de los medios de comunicación
En los regímenes dictatoriales el gobierno ejerce control y censura de los medios de comunicación, lo que implica la supresión de la libertad de opinión y la libertad de prensa.	En el gobierno del MAS, jamás se intervino ningún medio de comunicación, ni radios comunitarias. Se gozó de libertad de expresión hasta llegar al libertinaje. Ese libertinaje llevó a un periodista a amenazar de muerte al presidente Evo, razón por la cual se lo detuvo. En cambio hay varios casos similares en los que no se les dijo ni hizo nada (Mendivil, Valverde, Galindo, Pando, etc).	Este régimen lo primero que hizo fue intervenir las radios y canales de las organizaciones sociales, sacó antenas repetidoras de Bolivia TV que se encontraban en comunidades, amenaza a periodistas que no apoyan al gobierno, incluso han llegado a detener a periodistas de Radio Kausachun Coca. Actualmente siguen cerradas más de 30 medios de comunicación de las organizaciones indígenas originarias campesinas.
Ilegalización de partidos políticos
En las dictaduras, los partidos políticos son vistos como amenazas, ya que son formas de organización y representación popular. Por lo tanto, los partidos suelen ser ilegalizados y viven en la clandestinidad. En regímenes híbridos, los partidos no son ilegalizados pero sí son perseguidos y amedrentados.	En el gobierno de Evo nunca se anuló a ningún partido político. Todos los partidos que solicitaron personerías jurídicas, la consiguieron cumpliendo los requisitos legales.	El actual régimen pretende anular la personería jurídica del MAS-IPSP con el argumento que el partido hizo fraude electoral, como si el partido haya organizado las elecciones. Hay una persecución abierta a la dirigencia del MAS-IPSP y se han encarcelado a varios dirigentes acusándolos de terrorismo.
Represión de la oposición
A fin de sostenerse en el poder, las dictaduras persiguen toda forma de oposición, y perciben toda crítica como una amenaza a su continuidad. Por lo tanto, en las dictaduras se practica la persecución política, la tortura y la desaparición de ciudadanos en manos de la policía política.	En el gobierno de Evo Morales, no se persiguieron a dirigentes políticos, pero sí se accionaron los mecanismos para agarrar a los que se organizaron para realizar actos de terrorismo, con evidencias concretas. Los afectados han pretendido hacer ver que eso era muestra de un régimen dictatorial, sin embargo, ni siquiera los organismos de defensa de derechos humanos les han dado oídas a sus demandas.	El régimen actual ha asesinado a más de 30 personas en Senkata y Sacaba, han detenido a más de 1.000 personas y hay un grupo significativo de personas desaparecidas. Se han detenido a dirigentes del MAS, a dirigentes sindicales, dirigentes de organizaciones campesinas y originarias. Se ha llegado al extremo de detener a cibernautas que supuestamente estarían realizando actos sediciosos o desinformando a la población. Un DS tuvo que ser abrogado porque violaba la libertad de expresión.
Duración indeterminada del gobierno en el poder
Los regímenes dictatoriales tienen una duración indeterminada. Es decir, no son concebidos para dar paso a una nueva generación política, sino que resisten en el ejercicio del poder el mayor tiempo posible. Por ello, con frecuencia las dictaduras deben ser derrocadas mediante la revolución armada. Ha habido casos en la historia, sin embargo, en que las dictaduras han salido “pacíficamente”, pero siempre han sido presionadas por el sector militar. Por ejemplo, la Revolución de los Claveles en Portugal.	Si bien Evo Morales se mantuvo en el poder por más de 14 años, fue porque el pueblo en las urnas le brindó su respaldo. Se pretendió modificar vía referéndum el Art. 168 de la CPE para que se habrá la posibilidad de la re elección indefinida, sin embargo, la población con un margen estrecho dijo NO a esta posibilidad (51%). Evo Morales tuvo que renunciar al poder porque se vislumbraba un escenario de extrema violencia y muerte, porque los militares se involucraron en la toma de decisiones. A pesar de que los resultados eran favorables al MAS, se tomó el camino pacífico de la renuncia.	El actual régimen tiene el deseo de prorrogarse en el poder, pese a quien pese, sin embargo, el pretexto de la pandemia no es suficiente, pues se han hundido en un mar de casos de corrupción, saqueo, nepotismo, uso indebido de bienes del Estado, ineficiencia en la gestión de gobierno, etc.

Evalúe usted, ¿cuál es la VERDADERA DICTADURA?. Por eso, la UNICA FORMA DE RESOLVER EL PROBLEMA, es dando la oportunidad a la población de ELEGIR EN LAS URNAS al partido político que debe hacerse cargo del GOBIERNO y que se logre la LEGITIMIDAD NECESARIA para recuperar la SOBERANÍA del Estado y la ESTABILIDAD SOCIAL, POLÍTICA Y ECONÓMICA del país.

Santa Cruz de la Sierra, 28 de mayo de 2020.